2017年全省爱国卫生工作要点 - 政策法规 - 山西省爱国卫生运动委员会
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2017年全省爱国卫生工作要点

来源:山西爱卫
2017-11-24 16:40:30 点击:
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山西省爱国卫生运动委员会
关于做好2017年全省爱国卫生工作的通知
 
省爱卫会各成员单位、各市、县(市、区)爱卫会:
       为进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号),依据《全国爱卫会关于印发全国爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工的通知》(全爱卫发〔2014〕1号)和《全国爱卫会关于印发2017年全国爱国卫生工作要点的通知》(全爱卫发〔2017〕1号)(附后),经征得有关成员单位同意,现将《2017 年全省爱国卫生工作要点》印发给你们,请结合各自职责分工和工作实际,细化任务,抓好落实,保证各项任务的圆满完成。
 
                                                               山西省爱国卫生运动委员会
                                                                2017年4月19日
2017年山西省爱国卫生工作要点
       2017年全省爱国卫生工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、全国卫生与健康大会和《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)精神,按照《山西省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(晋政发〔2015〕55号)和省委十一届二次全会暨经济工作会议要求,围绕“健康山西”建设和爱国卫生运动65周年纪念活动,以城乡环境卫生整洁行动夯实基础,以卫生城镇创建改善民生,以健康城镇试点建设提升水平,创新工作思路,推进爱国卫生各项重点任务落实,以优异成绩迎接党的十九大召开。重点抓好以下七方面工作:
       一、进一步加强爱国卫生运动委员会自身建设,推动组织机构建设规范化
根据《山西省爱国卫生管理条例(1997修正)》、《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)、《山西省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(晋政发〔2015〕55号)的规定和《国家卫生城市标准(2014版)》、《国家卫生乡镇(县城)标准(2011版)》要求,各级政府要高度重视爱国卫生组织机构建设,市、县(市、区)爱卫会办公室要独立或相对独立设置,人员编制要能适应实际工作需要,要将爱国卫生工作经费纳入财政预算。乡镇要有兼职爱卫机构和人员。各级政府不得以创卫办代替爱卫办。自2017年始,凡爱卫组织机构不健全、人员编制不落实、经费无法保证的市、县(市、区)不得申报国家、省卫生城镇和健康城镇建设试点。已被国家或省命名的卫生城镇,在复审过程中,如机构不健全、人员编制不落实、经费无法保证,暂缓复审和命名,直至撤销。各级爱卫会要进一步完善落实全委会议和职责分工制度,充分发挥爱卫组织机构的议事协调、督导检查和考核评价职能。
    二、进一步加大爱国卫生运动工作的宣传力度,调动全社会和全民的参与意识
省爱卫办新建和开通了“山西省爱国卫生运动委员会”专门网站,并在“山西省卫生和计划生育委员会”网站上增设了“山西省爱国卫生运动委员会”窗口,形成了独立网站和委内链接。各成员单位和各级爱卫办要安排专门的信息报送人员,将工作动态、任务落实、特色亮点、取得成绩、经验做法、活动开展等及时报送省爱卫办,以展示工作成果,促进工作交流,接受群众监督,扩大社会影响,调动全社会和全民的参与意识,真正实现习近平总书记“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统,发挥群众工作的政治优势和组织优势”,“更加突出依靠群众,调动全社会参与的积极性、主动性和创造性”的要求。各级爱卫机构也要加强信息化建设,加大宣传发动,继承和发扬爱国卫生运动依靠群众、共建共享的本质属性和时代特征。
       三、深入开展城乡环境卫生整洁行动,打牢建设健康山西和全面建设小康山西的基础
       根据《全国爱国卫生运动委员会成员单位职责分工》(全爱卫发〔2014〕1号)、《全国城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》(全爱卫发〔2015〕1号)和《全国城乡环境卫生整洁行动任务分工方案》(全爱卫办发〔2015〕2号),在原《山西省城乡环境卫生整洁行动方案(2015-2020年)》(晋爱卫〔2015〕7号)(以下简称行动方案)的基础上,结合成员单位调整,对各成员单位职责和全省城乡环境卫生整洁行动各成员单位任务进行了明确。
      (一)加快城市生活垃圾和污水处理设施建设
  1.积极建立政府与市场合理分工的投融资体制,保障政府投入,通过特许经营、投资补助、社会融资等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金,共同推进城市环境卫生基础设施建设。(省住建厅、省发改委、省财政厅等负责)
  2.推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。(省住建厅负责)
  3.改进城市环境卫生保洁方式,扩大机械化清扫保洁作业范围,推广降尘、低尘清扫作业方式,提高道路机械化清扫率。有条件的地区将数字化城管平台覆盖到城乡结合部。(省住建厅负责)
  4.加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入,有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。建立村庄保洁制度,推行垃圾就地分类减量和再生资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄,推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式,其他村庄可就近分散处理。(省住建厅、省商务厅、省发改委、省财政厅等负责)
  5.因地制宜开展农村污水处理,对于城镇污水处理厂周边的村庄,优先采用“管网输送”的模式,将村庄生活污水纳入城镇污水处理系统统一收集处理;对于不具备接管条件的村庄,可采用连片治理或单村治理的模式。(省环保厅、省发改委等负责)
重点解决好农村畜牧养殖场(点)的污水处理问题。(省农业厅、省发改委等负责)
  6.推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理,实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行,有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸,不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。(省住建厅、省环保厅、省发改委等负责)
    (二)加强城乡环境卫生综合整治
     7.开展以城市环境卫生薄弱地段整治为重点的义务劳动和志愿者行动,集中清理城市积存垃圾和卫生死角,加大对农贸集市、城中村、城乡结合部、背街小巷等重点地区市容顽症的整治力度,建立长效管理机制。(省住建厅、省文明办、团省委等负责)
      8.逐步规范农药包装物、农膜等废弃物处理,加大白色垃圾治理力度,强化秸秆禁烧监管,开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染,推进畜禽类污综合治理利用,加强病死畜禽无害化收集处理。(省农业厅、省环保厅、省供销社等负责)
      9.有序推进乡镇和农村生活污水处理设施建设,重点做好饮用水水源地、城乡结合部等地区生活污水处理设施建设,巩固提升农村饮用水安全保障水平。(省住建厅、省环保厅、省水利厅等负责)
      10.加大农村环境治理力度,重点解决垃圾“上山下乡”的问题。(省住建厅、省环保厅、省农业厅、省财政厅等负责)
      11.全面推进污染防治,加强雾霾治理,建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度,改善大气污染、水质恶化、土壤污染等问题,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。(省环保厅、省国土厅、省水利厅、省卫生计生委等负责)
      (三)加快农村无害化厕所和中小学、乡镇卫生院公厕建设改造
      12.与新农村建设、美丽宜居乡村建设、农村环境连片整治、生态示范区建设、采煤沉陷区治理、农村地质灾害治理、易地扶贫搬迁、污水综合利用等工程相结合,以政府投入、投资补助、社会融资的形式,在完成2016年36万座农村改厕任务的基础上,2017年再完成41万座改厕任务。(省爱卫办、省农业厅、省国土厅、省发改委、省扶贫办、省环保厅、省卫生计生委、省财政厅等负责)
      13.加大政府投入,完善农村幼儿园、中小学基础设施和基层医疗机构建设,大力推进中小学校、乡镇卫生院的公共厕所建设改造。(省教育厅、省卫生计生委、省财政厅等负责)
      14.强力推进旅游景区“厕所革命”,加强旅游景区公厕建设和设施改善,加大督导检查。(省旅游委、省财政厅、省爱卫办等负责)  
     (四)将城乡环境卫生整洁行动与健康扶贫相结合,推进贫困地区农村人居环境改善扶贫行动
     15.重点加强农村贫困地区饮水安全保障工程,建设垃圾、污水处理设施。(省水利厅、省住建厅、省环保厅等负责)
     16.以人居环境改善促进农村经济发展,提高农村健康水平。建设特色卫生村镇,发展休闲旅游、特色旅游、生态农业旅游。(省农业厅、省旅游委、省发改委等负责
     17.进一步健全对农村垃圾污水处理、户厕改造、粪便无害化处理、病媒生物防制等城乡环境卫生相关数据的监测评价,定期组织相关成员单位对城乡环境卫生整洁行动进展情况进行督导检查,督促问题整改。(省爱卫办、省住建厅、省卫生计生委、省环保厅、省进出口检验检疫局等负责)
      18.严格活禽市场准入,监督规范活禽市场秩序,推行“禽类定点屠宰,白条肉上市”和活禽经营市场1110(一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市、活禽零存栏)管理制度,严格控制畜禽类疾病人感染。(省农业厅、省工商局、省食药局、省商务厅、省卫生计生委等负责)
     19.根据生态环境的变化和上年度病媒生物监测结果分析报告的建议,适时适度开展社区、农村和公共事业单位的病媒生物防制活动,加强病媒生物防制机构的监督工作,降低城乡病媒生物密度。(省爱卫办负责)
     四、全面推进国家卫生城镇创建活动,推动城镇建设管理和健康扶贫
   (一)总结贫困县创卫经验,全面推进卫生城镇创建和健康扶贫工作
全省目前已有27个已命名和待命名的国家卫生县城、11个已命名和待命名的国家卫生乡镇。其中,15个县属于国家级贫困县,2 个属省级贫困县。2017年,省爱卫办将认真总结贫困县创建国家卫生县城的做法经验,科学分析创卫工作对提升人民健康的影响,找准卫生城镇创建在健康扶贫中的切入点。各相关市、县爱卫办要根据省爱卫办《关于总结贫困地区创建国家卫生县城促进健康改善经验的函》(晋爱卫办函〔2017〕7号)的要求,认真汇总各县在创建国家卫生城镇过程中的特色做法和认识体会,以翔实的数据科学分析创卫以来本地健康指标的提升状况,真正体现创建国家卫生城镇工作对城乡环境卫生、民生的改善和健康促进的影响,形成在全省贫困县创卫中可推广、在一般县创卫中可借鉴的经验。同时以健康指标的提升印证创卫对健康扶贫的影响,充分调动各级政府和人民群众开展卫生城镇创建工作的积极性和主动性。
    (二)对标国家卫生城镇标准,认真做好国家卫生城镇的监督管理工作
     忻州市创建国家卫生城市工作已通过全国爱卫办的技术评估进入综合审定程序,岢岚县、静乐县、代县、神池县、五寨县、昔阳县、河曲县楼子营镇、保德县义门镇、偏关县老营镇、昔阳县大寨镇6县4镇创建国家卫生乡镇(县城)工作进入待命名程序。2014年国家命名的长治、侯马、介休、原平、孝义5个国家卫生城市,长治县、襄垣县、屯留县、长子县、繁峙县、古县北平镇6个国家卫生乡镇(县城)将接受全国爱卫办复审,省爱卫办将认真做好对以上城镇新一轮的组织发动、技术指导、暗访评估工作,按照“标准不降、程序不减”的原则,在各市爱卫办的督导推动下,在各地党委、政府的不懈努力下,力争通过国家复审再命名。
      (三)对照2020年国家及省确定目标任务,扎实推进各市的集成创卫工作
     《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)和《山西省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(晋政发〔2015〕55号)中明确:力争到2020年完成国家确定的创建目标,国家卫生城市数量达到全省城市总数的40%,国家卫生乡镇(县城)数量达到全省乡镇(县城)总数的5%。2016年10月,临汾市发出了全市全面创建国家卫生城镇动员令,除已被命名的侯马、洪洞、古县外,其余14个市(县)和临汾市及20%的乡镇,到2020年达到国家卫生城镇标准。阳泉市也召开了全市创建国家卫生城镇的启动会,其他部分市、县、乡镇也制定了创卫计划,省爱卫办将组织专家对各地方案制定、机构设置、现状分析、标准宣贯、技术指导、创建措施等进行全面推动,各地也要根据实际,及早谋划,保证目标任务的落实。
     (四)强化督导检查,督促各地建立和完善长效管理机制
      2017年,各级爱卫办要加强对所属国家、省卫生城市、乡镇(县城)的日常监督和动态管理,加大抽查暗访力度,督促各地建立和完善长效管理机制,确保创建氛围不淡薄、原有问题不反弹、取得成绩不滑坡、群众获得感不减弱。省爱卫办将适时启动警示和退出机制,对出现严重滑坡的城镇给予警告并限期整改,对整改不力的地区暂缓命名直至撤销命名,形成创卫工作抓长抓细抓常抓实的工作局面。
      五、启动健康城市健康村镇建设试点工作,推进健康山西建设
      2016年,全国爱卫会印发了《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》(全爱卫发〔2016〕5号),指出“建设健康城市和健康村镇是新时期爱国卫生运动的重要载体,也是建设健康中国的重要抓手”,2016年11月6日在杭州召开了全国健康城市健康村镇建设座谈会暨健康城市启动会,侯马市被确定为我省唯一的全国健康城市试点。省爱卫会按照全国爱卫办拟定的健康城市指标设置和我省实际,依照《“健康山西2030建设”规划纲要》,在征求各成员单位意见和省政府同意的基础上,制定印发了《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见》、《山西省健康城市健康村镇建设规划(2017-2020)》和《关于开展健康城市健康村镇建设试点的通知》,确定我省首批健康城市、健康村镇试点,确定了全省健康城镇建设的总体思路、指标体系、方法步骤、目标任务。各省级健康城市、村镇试点党委、政府要在客观分析当前各地健康水平的基础上,对照指标要求和任务要求,扎实推进健康城市、县城试点建设工作;各市要在2017年6月前确定市级健康城镇建设试点,制定地方“实施方案”和“规划”,有效推动试点建设工作的开展;各县(市、区)要在2017年6月底前确定健康社区、学校、医院、单位、食堂等健康“细胞”建设试点,制定“实施方案”和“规划”,积极推进工作。要组织第三方专业机构,开展建设评价工作,争取2018年底前初步建立适合我省省情的健康城市健康村镇建设指标和评价体系。
       六、规范病媒生物消杀服务机构的管理,提高以环境治理为主的传染病预防控制能力
      按照《全国病媒生物监测方案》要求、中国卫生有害生物防制协会团体标准《有害生物防制机构服务能力等级评定》(T / CPCACN 0001 - 2016)和《卫生杀虫剂、杀鼠剂采购指南》(T / CPCACN 0002 - 2016),修订《山西省病媒生物消杀服务机构资质等级认定暂行办法》,推行病媒生物消杀服务机构等级评价和备案制管理,向社会公布。建立完善病媒生物事前监测、事中监督、事后评价防制机制,加强消杀服务机构及从业人员的培训、指导、管理。做好新申报城国家卫生城镇地区病媒生物防制工作的效果评估。
      七、做好爱国卫生运动65周年纪念活动,掀起新时期爱国卫生工作新高潮
    爱国卫生运动自1952年提出,至今已走过了65年的辉煌历程。省爱卫办将按照国务院副总理、全国爱卫会主任刘延东的要求和全国爱卫办的统一部署,积极做好65周年系列纪念活动,以纪录片、史册、公益广告、爱国卫生标识宣传和爱国卫生月活动等全面展示山西爱国卫生运动走过的足迹、取得的成果;通过对群众的走访和征文活动,提高人民群众对爱国卫生运动的认识,扩大群众的知晓度和参与意识,继承弘扬爱国卫生运动的光荣传统和社会贡献。各地也要通过开展系列纪念活动,以多种形式回顾历史、展望未来,总结经验、听取意见、宣传典型,推广健康城市理念和健康生活方式,提高全民的参与意识,立足爱国卫生运动的新起点,掀起新时期爱国卫生运动的新高潮。



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